参考答案：

必须逐步形成完善的安全生产培训教育体系，加强国家煤矿安全监察员、煤矿企业法人代表和各级管理者、全体煤矿职工及特种作业人员的技术素质、安全意识、安全生产技能的教育培训，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产的关键。