参考答案：

它要求各级人民政府及其有关部门和生产企业的领导者、从业人员要把安全当作头等大事、要把安全工作作为完成各项任务、做好各项工作的前提条件。在计划、布置和实施各项工作时，首先要想到安全，预先采取措施，防止事故发生。