参考答案：

因严重破坏性地震应急需要.可以在灾区实行特别管制措施。特别管制措施不同于军事管制意义上的戒严措施，也不是一般的应急措施，而是在大地震之后，为抗震救灾需要而采取的特殊管理和限制措施。