参考答案：

道教形成全国性教团是东汉年间，在于吉《太平青领书》（即《太平经》）宣传道教之后，张角创太平道，组成声势浩大的黄巾军，后因起义失败，道教活动同时被禁止，遂转入地下流传。

在此之前，道教在民间传播已经十分广泛和活跃，主体分为：张角创立太平道，张鲁承张陵道统、在汉中一带创立的五斗米道。

另外，魏伯阳的金丹道，在中上层人士中，深受青睐，形成相对稳定的传播途径，有太平道、五斗米道、金丹道等，是形成全国性教团的基础。