参考答案：（1）我国建立公共财政模式的必要性：

①各级政府财政行政观念要适应市场经济的要求；

②政府财政职能要转化为适应市场经济的要求；

③要改变不适当的放权让利，导致财权严重分散的局面；

④要改变财政供应范围“越位”与“缺位”并存的现象；

⑤必须改革陈旧过时的财政预算管理办法。

（2）建立我国公共财政模式的思路：

①建立公共财政模式应以政府与市场分工的制度化为基本前提。

②建立公共财政模式应始终坚持市场原则和发展原则。

（3）实现我国财政模式转换的基本思路：

①进一步规范国家预算制度，增强预算的公平、公正、公开性，逐步实现财政预算管理监督的民主化。②从财政支出的公开性出发，财政资金供给范围应限制在公共领域。解决财政分配“缺位”与“越位”并存的问题，是实行“公共财政”模式的关键。

③增强财政收入的公共性，保证公共性的财政资金在国民收入中占到一定比重。