参考答案：

纳税评估是指税务机关通过纳税人相关数据信息的分析，对纳税人和扣缴义务人纳税申报（包括减、免、缓、抵、退税申请）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并据此采取进一步征管措施的管理行为。