编制部门预算时，下列（）体现了部门预算编制的稳妥性原则。

A.量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算

B.收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算

C.预算要先保证基本工资、离退休费和日常办公经费等基本支出

D.项目预算的编制要量力而行