将财政支出分为预防性支出和创造性支出的分类依据是( )。

A．财政支出的控制能力

B．财政支出的收益范围

C．财政支出的经济性

D．财政支出的目的性

塞堵法适用于漏洞进水口水浅，流速（），人可下水接近洞口的地方。