参考答案：

（一）上年度未完成、本年度必须安排的项目优先于本年度预算新增项目；

（二）执勤、“处突”急需项目优先于正常事业建设项目；

（三）边远艰苦地区部队生活设施项目优先于其他部队项目；

（四）基层项目优先于机关项目。