行政指令是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 根据上述定义，下列描述不属于行政指令的是( )。

A．体育局局长签发嘉奖令，表彰在全运会上取得优异成绩的运动员和教练员

B．消费者协会同中国家用电器协会正式发布《太阳能热水器选购指南》

C．市教育局紧急电话通知，要求全市中小学、幼儿园加强校园安全管理

D．市消防大队对未经消防设计备案擅自施工的违法工程下发《责令改正通知书》

以下选项中是按损失发生的原因分类的是（）

A.责任风险

B.财产风险

C.经济风险

D.信用风险