宋朝实行“使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以制京师，则无内乱。”的策略，没有收到预期的效果是（）。

A、强化了皇权

B、削弱了地方势力

C、防止了禁军将领权重

D、缓和了阶级矛盾