参考答案：

按照2006年1月4日《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）文件第十五条规定：“建设项目施工图检算不得大于批准的初步设计概算，因特殊情况而超出者，须报初步设计批准单位批准。

“2007年6月下发了《铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法》（铁建设[2007]110号），对检算超初步设计概算的行为对设计院实行问责制，明确“施工图投资检算的静态投资应控制在初步设计概算的静态投资范围内。超出初步设计静态投资的或低于初步设计静态投资的96%，按超出（或低于）投资的3%扣减勘察设计费。”该文件的下发致使设计院对施工图检算超初步设计概算的做法非常谨慎，但并不代表就不能。

文中第十七条也指出“以下原因引起投资检算结果发生变化的，可不计入勘察设计单位投资检算变化内容，但应及时上报原初步设计批准单位审查批准：

1.由于建设方案、建设标准、建设规模、建设工期发生变化引起的施工图量差；

2.其他非勘察设计原因引起的量差。”