答案：C

“‘人民’的意志和利益高于一切”“公民不得私有其自身”表明，雅典民主政治的实质是城邦公民的政治，“人民”可以牺牲任何“人”表明对民主的敌人要采取严厉的惩办措施，符合这一要求的是C项。公民大会的设立、抽签选举、轮流执政等都是民主政治的直接体现，不是针对危害民主的个体采取的惩办措施。