参考答案：铁路项目概算清理费用由分施工图概算清理和变更设计组成，其中施工图概算清理由施工图投资检算与政策性费用组成。政策性费用包括甲方建设项目管理费、初步勘察费、监理费、各种差价（编制期至施工期材料设备价差、税金价差）及其他政策性费用等。