参考答案：

法家是地主阶级改革派。韩非子是战国后期法家的代表人物，他提出根据实际情况的变化制定措施。主张废除分封制，强调集权于中央，建立君主专制 * * ，实现封建统一，加强地主阶级专政。对人民实行严刑竣法。秦始皇统一后全国的许多措施和制度基本上是韩非子的思想。

（1）确立至高无上的皇权，废除分封制，实行郡县制。中央设立三公九卿，地方实行郡县制，官员由皇帝任免。集大权于皇帝一身。

（2）秦定严格的法律，实行连坐、灭族和各种肉刑。

（3）秦始皇“焚书坑儒”，实现了韩非“罚不仅要禁事、禁言，还要禁其心，的主张。以上史实均说明秦始皇所制定的政治措施则韩非理论的应用和发展。