某机械设备安装工程项目，业主拟通过招标确定施工承包商，业主经过资格预审确定了A、B、C、D、E、F六家投标人作为潜在投标人，这六家潜在投标人在投标时出现以下情况：
A投标人在编制投标文件时，主要依据设计图样、工程量表、其他投标人的投标书、有关法律法规等。
B投标人在编制投标文件时，首先确定了上级企业管理费及工程风险和利润，接着开始计算工料及单价。
C投标人在编制施工方案时，主要从工程要求、技术要求、施工设备要求、施工利润要求、质量要求等五个方面综合考虑。
D投标人的投标文件按照招标文件的各项要求编制后，另外附加了工期需延长10d的条件。
E投标人在投标截止时间前递交了一份补充文件提高了投标报价。
F投标人的投标组织机构由本单位的经营管理人员和专业技术人员组成。

问题

A投标人在编制投标文件时的主要依据是否妥当说明理由。

判断下列几种情况，哪种情况属于消极行政 ( )

A．老王办事一向认真，总是一味严格执行规划和按照有关规定审批建设工程，按时完成任务，被同事誉为原则性强

B．小杨条理性较差，丢三落四，在工作周期内常完不成任务，但待人接物十分热情，经常受到建设单位好评

C．小赵办事热情，对建设单位考虑不周的问题，在不违背规划和有关规定的情况下，能主动帮助建设单位出主意，受到单位来信表扬

D．小周上班经常迟到早退，总是打不起精神，工作敷衍了事，受到领导批评，建设单位意见也较多