政府职能的实施主体是各级国家机关，其本质上是代表广大人民群众，受人民委托行使行 * * 力。 ( )

历史学家斯塔夫里阿诺斯说，西方列强在中国的一些城市中建立了“自主独立的城市国家”，“在那里，中国的法律不适用，中国的法院和警察没有管辖权”。西方列强获得这些特权的最初形式是（）

A.建立殖民地

B.设立租界

C.抢占租借地

D.划分势力范围