男性，33岁，左小腿被锈铁钉刺伤一段时间后出现乏力、头疼、打哈欠，继而有张口困难、蹙眉和苦笑面容等表现，全身肌肉阵发性痉挛，但神志一直清醒，诊断为破伤风。

痉挛严重发作时，应特别注意观察病人是否发生了（）

A.脱水

B.窒息

C.心衰

D.肌肉损伤

E.呼吸性酸中毒

简述政策性金融机构的职能。