试分析旅游资源开发的必要性。

某区工商局依据市人民政府制定的规章向刘某收取市场管理费，该行政规章与有关行政法规相抵触，刘某认为此收费行为依据就是错误的，收费行为自然也是错误的，遂向人民法院提起了行政诉讼，刘某应针对何种行为提起诉讼（）

A.市人民政府制定规章的行为

B.区工商局向其收费的行为

C.区工商局使用该行政规章的行为

D.市人民政府制定行政规章的行为以及区工商局向其收费的行为