为什么园艺栽培技术措施是治本的措施？

阅读下面有关城乡协调发展的材料：
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走有中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ——十七大报告节选
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新农村建设应采取哪些主要措施？