“早期汉代统治者基本上延续了秦代的政府制度，但汉高祖作了对中央集权统治来说引人注目也可能是必要的一个退步。”这一“退步”是指

A．郡国并行

B．师法黄老

C．设置刺史

D．颁推恩令

只要不侵害第三人的既得权，认领的效力一般可溯及至（）之时。