政府会出台一些政策，但是地方会很难落实，请问如何解决政策难落实的问题？

批退秘密载体时，一律粘贴机要批条批注原因，并登记（）。

A、机要秘密载体批投、批转登记簿

B、机要秘密载体批转、批退登记簿

C、机要秘密载体批投、批退登记簿

D、机要秘密载体批投、批转、批退登记簿