参考答案：

（1）实现人口政策必然有措施作保证。人口政策要靠每对夫妇、每个家庭的婚姻生育行为来实现，这是实现人口政策的特点。

（2）实现人口政策的措施，主要包括思想教育措施、行政组织措施、经济措施、法律措施和技术措施。

（3）各项措施要相互配合、相互补充，才能收到良好的效果。