下列关于非通用制度说法正确的是（）。

A.非通用制度应根据执行时间长短转化为通用制度

B.非通用制度的制定，不需要上报国网公司

C.非通用制度不适用于差异性较大的各地区、各层级

D.非通用制度是国家有权机构要求各级单位必须建立的规章制度