( 22 分）阅读图文资料，回答下列问题。

材料一 预计发改委在 2014 年 6 月出台首都经济圈挽划。首都经济圈包括北京、天津、河北三地。北京市中心的中心功能需要做疏解，首都经济圈规划的出台，将进一步加强京津冀一体化。

材料二 首都经济圈区城图

( 1 ）据材料分析说明首都经济圈建设的积极意义。（ 10 分）

( 2 ）结合材料和所学知识，说明首都经济圈建设的优势区位条件。（ 12 分）

有些机构虽然制定了利益冲突政策，却只停留在一般的规范层面上，没有制定详尽的（）的操作程序

A.管理层面

B.机构层面

C.实践层面

D.过程层面