T市政府办公楼建设项目(以下简称T项目)投资估算9800万元，招标人委托K咨询公司作为该办公楼的招标代理机构。招标方案由K公司设计，经招标人同意后实施。招标文件规定T项目采取公开招标、资格后审方式选择施工队伍，同时规定投标有效期为90天，投标人的投标保证金为不超过投标总价的2%。开标时，宣读的H投标人的施工投标报价为6350万元，为最低投标价，评标后该投标人被确定中标候选人。
事件1：招标代理机构在发出招标信息以后，共有12家潜在投标人报名参加投标。招标人要求对所有报名的潜在投标人先进行资格审查。
事件2：招标文件规定评标方法采用经评审的最低投标价法，同时招标文件规定投标文件商务部分评审的基准值为有效报价的平均值。
事件3：在提交投标文件的截止时间后10天，A投标人撤回其投标文件。
事件4：评标时，发现M投标人为联合体投标，投标文件中却没有附联合体共同投标协议。
事件5：发出中标通知后，招标人和投标人进行合同谈判。经友好协商，合同双方初步达成一致意向，承包人向发包人让利10%。
在施工招标的同时，进行了设备公开招标，经技术性评审后，评委会决定从A、B两设备中选定一种。两种设备商务性评审主要考虑设备的资金时间价值。设备A使用寿命期为6年，设备投资10000万元，年使用成本前3年均为5500万元，后3年均为6500万元，期末净残值为3500万元。设备B使用寿命期为6年，设备投资12000万元，年使用成本前3年均为5000万元，后3年均为6000万元，期末净残值为4500万元。该项目投资财务基准收益率为15%。
[问题]

为什么T项目需要采用公开招标方式选择施工队伍

五
案情：甲有限责任公司在2000年为了提高工人的积极性，发行了公司内部职工股。2005年，为了吸收新股，公司决定让退休人员李某等5人退股，并将其本金连同当年利息一并返还。该公司的公司章程规定：本公司连续三年平均利润不足1%时，则公司解散。2006年9月，由于投资决策失误，公司内部现金急剧减少，大量到期负债无法按时偿还。公司股东之间对公司继续经营方略存在很大的分歧。同时在2006年年终审计时发现，公司已经连续三年平均利润不足1%。于是，股东会议决定解散公司，井要求抽回出资。但是，董事长赵某认为：公司一向经营状况良好，最近三年平均利润下降，是由于外国竞争者的冲击。董事会面对这种情况已采取了应对措施，这种局面很快就会得到扭转。据此，赵某认为公司章程的规定是不合法的，要求人民法院予以撤销。股东会作出解散决议后，在债权人的再三催促下，才于2006年11月成立了清算组。清算组成立后，把各股东的股份先行退回，然后对公司财产进行了清理，发现：公司欠国家税款88万元，欠董事、经理等人的工资12万元，欠债权人乙货款30万元。此时，由于市场突然变动，甲公司生产的电子零配件变得非常紧俏。于是，清算组抓紧时机，与丙公司签订了购销合同。
问题：

假如甲不具有独立的法人资格，而是美国公司的一分支机构，在清算前，该美国公司能否将甲的财产变为对印度另一分支机构的投资，并交付法律依据是什么