《素问.经脉别论》认为“食气入胃”后，精气的输布途径是（）。

A.散精于肝，淫气于筋

B.上归于肺，通调水道

C.浊气归心，淫精于脉

D.上输于脾，脾气散精

E.脉气流经，经气归于肺

论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义。