参考答案：财政支出改革的必要性：从实践来看，尽管政府公共支出呈不断增长趋势，但财政支出的水平与政府的社会经济目标并不是绝对成正比的。20世纪90年代以后，西方发达国家纷纷把高效、精简的政府规模，适度的财政支出水平作为改革的主要目标。