下列各项中导致行政行为的无效情形是( )。

A．行政行为合法要件缺损

B．行政行为不适当

C．行政行为有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形

D．行政主体不明确

E．行政机关越权

采用轨道机车运输时，低瓦斯矿井的主要回风巷、采区进（回）风巷应当使用符合防爆要求的机车。