光明股份有限公司为扩大生产规模、筹集公司发展所需资金，遂拟发行总值2亿元的股票。对此，下列说法错误的是（）

A.只要是向特定对象发行股票的，都为不公开发行

B.股份有限公司发行新股，不论是公开发行还是非公开发行都必须由股东会作出决议

C.股票发行价格可以低于票面金额

D.公开发行股票，不必将股票发行情况上报证券监管机构备案