参考答案：

西方国家的预算制度经验丰富长期的发展和演变，已日趋繁杂。尤其是从20世纪30年代以来，国家参与经济活动的范围不断扩大，更使预算形式趋向多样化。各国政府预算的种类和形式繁多，有着多种多样的原因。就其主要原因来说有下列几个方面：

（1）政府活动范围和规模的扩大，反映政府活动的预算所包括的业务也日趋复杂。

（2）预算收支经常不能平衡，为了便于政府进行经济分析和适应预算经常赤字的状况，或者是为了掩盖赤字，预算也需要采取多种形式。

（3）政府为了应付资本主义经济周期的波动，实行所谓“经济计划化”等等。在预算制度上也相应地需要采取一些新的形式。