参考答案：

1、令牌桶中每隔定长时间产生一个令牌（计数器），当桶装满后，随后产生的令牌丢弃。

2、分组在桶外的缓冲区中等待发送，桶中有多少令牌就允许发送多少个分组，每个令牌用后即销毁，当桶中没有令牌时必须停止发送。