参考答案：

首先要制定严格的保密制度，严惩违规违纪事件的当事及相关人员；其次要选用业务过硬、政治素质高的人员专门从事机密文件的管理工作，必要时要成立专门的机要部门。再次，要将机密文件和普通文件分开管理，在从制作到传递再到利用的诸环节上，都要采取相应的保密措施。