参考答案：

实行省级政府对退耕还林工作总负责和市（地）、县（市）政府目标责任制。实行目标、人物、资金、粮食、责任“五到省”，并由省级政府对国家负总责。市（地）、县（市）、乡级政府也要层层落实退耕还林试点工作的目标和责任，实行目标管理责任制，层层签订责任状。