限制人员，是指根据《（）》的规定，没有通过背景调查的人员。

A.上海机场控制区通行证分值管理实施细则

B.公共航空运输企业航空安全保卫规则

C.民用航空背景调查规定

D.民用航空安全保卫工作规则