.2000年，柯某与农民王某结婚。王某以前曾结过婚，其前妻因病去世，留下一个6周岁的女孩。柯某十分讨厌王某的女儿，曾要求王某把女儿送给她外婆家，王某没有同意。2001年，柯某生下自己的儿子后，更加厌烦该女孩，每天让她喂猪、打柴、割草，稍不顺心，便拿起树条、木棍乱打一通，并常常以不让吃饭惩罚她。该女孩7岁时见别的孩子都去上学，便向柯某请求也要上学，柯某则骂其是“赔钱货”、“小*****”，没有允许。2002年11月的一天，该女孩在照看柯某所生的儿子时，不小心让其摔哭了。柯某大发脾气，狠狠打了该女孩一顿后，让其跪在猪圈旁，一天不准吃饭。夜里，该女孩因冻饿发高烧，柯某还不让王某把她送往医院。两天后，孩子因高烧昏迷不醒，柯某才同意王某把女儿送医院抢救。事后，该女孩的叔叔到当地法院去控告柯某虐待其侄女。 问：对继子女经常打骂、冻饿是不是犯罪呢

缓慢灰化法的测定程序是根据什么制定的？