根据材料回答下列问题。　　

某些地方政府管理理念错位，为提升城市形象，忽视民生问题，要建“无摊贩城市”。目前，上海的无证摊贩约5万个。上海市政府经调查研究，一改往日对马路摊点一律封杀的做法，出台《城市设摊导则》，规定：部分市区路段经市民同意，便可设置部分便民摊点，政府颁发临时许可证。这既了扩大就业，方便居民生活，又可规范城市摊点管理。 　　

运用政治生活的有关知识分析上海市政府的做法。（14分）

某高速公路项目部施工技术员，根据施工现场情况，对施工用机械设备进行安排。因取土区土壤松软潮湿，该施工员作了具体的安排。请判断下列安排是否合理。

因无载人交通工具机操作工可乘载在铲运机斗内返回住地。