参考答案：（1）东北地区粮食流通设施的功能将得到提升，海上散粮发运能力将得到进一步的增强；

（2）加快东南沿海地区港口中转库及专业码头项目建设，提高东南沿海地区的散粮接卸、中转能力；

（3）在东北和黄淮海地区进行铁路“包粮”改“散粮”运输试点。