参考答案：

法治的基本含义至少有两条：

第一，法律的统治，法律具有至上的权威，在法治国家，公民和政府都要服从法律的统治，而且，对社会成员的行为能够施加外在强制的唯一标准和手段就是法律；

第二，立法机构与司法机构要分开，立法者制定法律后，由另一个机关的人来实施。而且关于行为是否合法的争议只能由完全独立的法官来裁决，依审级设计，法官对案件的法律争议的判决是终局性的。