下列行政行为中不属于内部行政行为的是（）

A、某区工商局向市规划局申请在某区域盖房

B、某税务局对某机关的公务员分配住院房

C、某市公安局对某市政府公务员的嫖娼行为给予处罚

D、某行政机关对其公务员的违法乱纪法违法乱纪纪行为给予行政处分