下列关于行政立法程序的说法中正确的有（）

A、一般而言，行政立法要经过起草与立项，审查，决定和公布几个步骤

B、起草过程中必须广泛听取有关机关，组织和公民的意见，听取意见必须采取听证会的形式

C、其审查机构是国务院法制机构

D、审查机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，对于草案主要的不同意见可以酌情作出说明