根据19001标准5.4.1条款，质量目标应（）。

A、可测量

B、层层分解

C、与质量方针保持一致

D、包括与满足产品要求有关的内容

敦煌莫高窟保护管理机构应当科学确定莫高窟旅游环境容量，对开放洞窟采取（）制度或者（）