开展国际多式联运应具备的基本条件包括（）。

A.货物全程运输由多式联运经营人签发一份全程多式联运单据

B.货物从发运地至目的地实行全程单一的费率，并一次向货主收取

C.相同运输方式下的连续运输

D.多式联运经营人必须对全程运输负责

E.作为负责全程运输的多式联运经营人必须与发货人订立多式联运合同

宏观调控的目标是什么主要通过哪些手段来进行