参考答案：

工会和行政虽然同处于一个单位，但是它们的性质、任务、领导体制、工作方法不同。因此，二者是两个独立的组织系统，它们之间不存在隶属关系，也没有上下级之分。工会在建立组织、设置机构、选举领导、开展活动、管理财务上依法独立自主开展工作。