公共应急法制的权力优先原则表现为（）

A.必要时可以暂时中止某些正常的法律活动

B.必要时可以限制和中止某些公民的合法权利甚至宪法权利的行使

C.必要时可以先行采取某些无法律明确授权的应急管理措施，事后再争取立法机关承认

D.多数情况下，政府的应急管理活动可以遵循相对宽松的简易程序