参考答案：

特点：行政责任具有鲜明的政治性。行政责任的产生来源于公共管理的职责和义务。行政责任具有实质具体性。行政责任即使制度的又是伦理的。行政责任是监督、控制和制裁的统一。行政责任不完全表现为明文示意。

地位和作用：行政责任是开展行政管理活动的基础和维护社会公正的有力武器。行政责任的是实质具体性，使行政人员与公共职业完整融合。完整的行政责任体系，赋予了社会和谐治理的可能性。完整的行政责任体系，是实现服务行政的保障。