下列有关依法行政、建设法治政府的说法正确的是（）

A.没有法律、法规和规章的规定，行政机关不得作出损害公民合法权益或者增加公民负担的行政行为

B.行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当尽量采用对当事 * * 益损害最小的方式

C.行政活动必须严格按照法定的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行

D.政府的公权力不是自然获得的，而是法律赋予的，凡是法律没有授权的，行政机关不得为之