下列说法正确的有（）

A、当法律完全是为了实现公共利益，而不是以保护特定个人利益为目的的，行政行为依法实施给私人带来的利益是反射利益，该反射性利益受到侵害的行政相对人无权以此为由申请救济

B、行政相对人只能对损益性行政行为申请法律救济，而对授益性行政行为不能申请救济

C、行政相对人的法律地位包括实体法上的地位和程序法上地位

D、行政相对人既是行政主体行政管理的对象，又是行政管理的参与人