参考答案：C

解析： 一下雨就内涝，一碰上大雨就交通瘫痪，这似乎是某些城市注定的命运。故第一空填入“宿命”。A项“怪圈”比喻难以摆脱的某种怪现象，一般指恶性循环的，文段中的“逢雨必涝、逢暴雨必瘫”并不是一种循环现象，D项的“规律”不如“宿命”生动形象，B项“乱象”描述不恰当，排除。第二空的四组词语意义相近，但是只有“委实”的语气最为委婉。故本题正确答案为C。