古希腊的雅典人口众多，缺少肥沃耕地，食物供应短缺，50%——80%的粮食需要进口。为了解决民生问题，雅典采取的措施是[ ]

A．发展工商业

B．实行民主政治

C．发展精耕细作的农业

D．提高农业技术